20 мая администрация Воронежа со второй попытки, в апелляции, выиграла арбитраж по нашумевшему павильону, ставшему на пути Остужевской развязки. Владельца вмиг ставшего незаконным нестационарного торгового объекта ИП Никиту Яцкова обязали в течение 30 дней за свой счет снести постройку, которая мешала завершению строительства. 20 мая Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил предыдущее решение нижестоящей инстанции и признал строение на улице Остужева, 17д, самостроем. Если он не уложится, объект демонтирует городская администрация. Кроме того, суд предписал Росреестру аннулировать запись о данной недвижимости в ЕГРН. Решение суда вступило в силу с момента оглашения. А это значит, что к 20 июня киоск, или, точнее, четыре соединенных между собой киоска, должны быть снесены.
Эта история длится шесть лет. Или около того. Смотря откуда вести отсчет. Сначала она напоминала советскую кинокомедию «Гараж», но сейчас, когда все практически завершено, можно с уверенностью сказать, что это была «Сказка о рыбаке и рыбке». «На пороге сидит его старуха, а пред нею разбитое корыто».
К маю 2026 года Остужевская развязка, проект стоимостью около шести миллиардов рублей — многомиллиардный проект, который должен был разгрузить один из самых проблемных перекрёстков города, — оказалась практически достроена. Почти. У опоры виадука, прямо там, где по проекту должна была пройти третья полоса съезда и разворотная петля, стоит торговый павильон площадью 164 квадратных метра. Сдача развязки намечена на сентябрь, и строительные работы идут с опережением графика. Сдали бы раньше, но мешает вот этот сарай.
Но начало этой истории произошло задолго до того, как строители впервые вышли на площадку. В 2003 году на месте будущей развязки появился временное некапитальное сооружение — торговый павильон тогда площадью около 115 квадратов. В августе 2009 года Железнодорожный райсуд признал право собственности на постройку. Причем сделал это, даже не уточняя координат объекта. Это загадочное решение никто не оспаривал. И позже объект был куплен Яцковым, который в 2016 году, то есть когда уже было совершенно ясно, что Остужевской развязке быть, сумел каким-то загадочным образом получить на него кадастровый номер, к сараю прирезалось немного земли — 320 кв. метров. Прирезалось нахаляву или за мзду малую, но теперь ее можно будет пытаться продать назад в казну за десятки миллионов.
Есть у нас такое сомнительное понятие «узаконить через суд». То есть если не получается, что-то сделать по регламенту, то есть по закону, в данном случае через управление земельными и имущественными отношениями мэрии, то идешь и договариваешься в суде. И получаешь желаемое решение как бы по закону, но фактически — в обход закона. Если попадешься — твои проблемы, но практически никто не попадается. Ну или мизерный процент.
В 2011 году был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Никита Яцков, занимающийся, согласно ОКВЭД, продажей сантехники, строительных и отделочных материалов, а также сдающий имущество внаем. Собственно, он и есть главный герой нашей истории.
Понятно, что нестационарное сооружение по закону не может стать стационарным ни при каких условиях или обстоятельствах, а решение суда, принятое много лет назад, было очевидно неправосудным, хотя и вступившим в законную силу. Закон не предусматривает простой процедуры «переоформления» нестационарного торгового объекта (НТО) в объект недвижимости. Это две взаимоисключающие категории: временная конструкция, не связанная с землей (НТО), и капитальное строение с фундаментом (недвижимость). Закон (ст. 130 ГК РФ) четко разделяет объекты по признаку фундамента и прочной связи с землей. Временный киоск, даже если он стоит 20 лет, юридически остается «времянкой». Иными словами, дом — это дом, а сарай — это всегда сарай. Единственный легальный путь переделать одно в другое: снести и построить заново. Получить разрешение на строительство, потом построить здание на фундаменте, а затем ввести его в эксплуатацию.
Если вы попытаетесь просто «утеплить и достроить» старый киоск, как в данном случае, суд признает это самовольной реконструкцией, обяжет снести всё и взыщет расходы. Даже если вы построите здание из кирпича, собственности на него не зарегистрировать, если нарушены базовые условия:
- Земля должна быть в собственности: на муниципальной земле или аренде под НТО построить капитальный объект и оформить его в собственность практически невозможно. Вам сначала нужно выкупить или оформить в долгосрочную аренду земельный участок.
- Вид разрешенного использования (ВРИ): должен разрешать строительство капитальных объектов (например, «Деловое управление» или «Магазины»). Если ВРИ «Торговая деятельность» (для НТО) — стройка там незаконна.
Новая редакция закона о торговле, вступающая в силу с 1 сентября 2026 года, еще сильнее ужесточает правила даже для частных НТО: теперь регионы получат право требовать включения частных киосков в официальную Схему размещения НТО. Без этого торговля будет незаконной. То есть даже если сейчас не начать процесс «переоформления» через снос и стройку (что невозможно), а оставить всё как есть, с сентября 2026 года ваш павильон могут демонтировать по новым административным (более быстрым) процедурам, даже не дожидаясь иска о самострое. Это, так сказать, матчасть.
По некоторым данным, еще в 2018 году городские власти решили изъять данный земельный участок для муниципальных нужд и сделали первое предложение ИП Яцкову, но он гордо отказался. Напомним, НТО и земля между собой никак не соприкасаются — ни физически, ни юридически. Строительство Остужевской развязки стартовало в 2021 году. В мае 2024 года мэрия вновь предложила владельцу «сарая» Яцкову солидную компенсацию в 15,6 миллиона рублей. По сути, только потому, что у его предшественников каким-то образом в 2009 году появилось решение суда, утверждающее, что сарай — это дом.
Яцков снова отказался от сверхщедрого предложения и запросил 24,5 миллионов. Губа не дура, наглость — второе счастье. Разница составляла почти девять миллионов рублей, но на фоне общей сметы развязки, сумма выглядела незначительной. Раз уж вы миллиарды тратите, то дайте и мне «копеечку». А вот для самого Яцкова, который кроме ИП владеет и управляет тремя юрлицами (ООО «Скатл», ООО «Свари» и ООО «Прометей»), это, как могло бы показаться, существенная сумма. Ведь официальный оборот всех структур Яцкова (кроме ИП, этих данных не бывает в открытом доступе) составляет скромные 7,2 млн в год, а прибыли практически нет. Одно из юрлиц вообще работает в убыток. Но оценить реальный объем бизнеса довольно сложно. Никита Яцков владеет долями в нескольких юрлицах. Также он фигурирует как владелец локальной, узкоспециализированной сетью магазинов «Мастер Сварщик», все для сварочных работ. Три магазина в Воронеже и еще один в Москве. Но, конечно, никакого сварочного магазина в этом месте отродясь не было. Павильон много лет сдается в аренду некоему ООО «Партнер». Директором этого «Партнера» по сей день является Прытыкин Андрей Александрович, экс-депутат областной думы и бенефициар крупнейшей сети фастфуда «Русский аппетит», а ныне подсудимый за дачу взятки на выборах-2020 («бавыкинец»), вину признал, и обвиняемый в уклонении от уплаты налогов на 700 млн, вину отрицает. Но «РусАпу» не нужны все 164 квадрата, и он, судя по всему, сдает в субаренду большую часть помещений — рядом в этом же помещении «Быстроденьги», «Табачный ряд» и еще какая-то «Ока», которую «Яндекс Карты» не сумели выхватить целиком.
По расчетам ИИ, исходя из текущих ставок, сидящий сейчас в СИЗО Прытыкин должен платить за аренду «сарая» ходящему по свободе Яцкову от 130 до 180 тысяч рублей. Ну пусть два млн в год округленно. Так ведь мэрия предлагала ему фактически семилетнюю арендную плату единовременно.
В августе 2024 года мэрия подала иск в арбитраж с требованием сноса. Процесс длился два года. Параллельно с судебным процессом произошел один забавный эксцесс. Даже два. Вице-мэр Иван Панченко написал заявление на Яцкова в полицию о самозахвате земли, а Яцков в ответ написал заявление о заведомо ложном доносе. Но полиция отказывалась возбуждать уголовное дело в отношении Яцкова, а прокуратура в свою очередь несколько раз отменяла отказные постановления полиции. Чем закончился этот «обмен любезностями», непонятно, но похоже, что ничем. Ну, кроме десятков публикаций в СМИ. «Из-за действий чиновников я несу постоянные убытки», — обращался Яцков через СМИ к мэру и губернатору. Ответа не последовало.
Интересно, что прокуратура подключилась к арбитражному спору мэрии и Яцкова лишь 27 ноября 2025 года, за неделю до приезда нового прокурора области Валерия Войнова. То есть Яцков, пользуясь какими-то возможностями в судах, пытался в личных корыстных интересах тормозить главный инфраструктурный проект миллионного города в ХХI веке, а надзорное ведомство полтора года делало вид, что ничего не видит. После приезда Войнова позиция прокуратуры резко изменилась, и они не только вступили в давно идущий процесс, но и поддержали позицию мэрии, требовавшей признать объект на Остужева, 17д, самостроем и снести.
Прокурор в процессе указал, что «непринятие ответчиком мер к приведению проектной документации в соответствии с действующим законодательством свидетельствует о его недобросовестном поведении. Спорный объект расположен в границах охранной зоны сети теплоснабжения, земельный участок расположен в охранной зоне транспорта». И все должно было встать на свои места. Но судья Арбитражного суда Воронежской области Олег Тимашов внезапно проигнорировал все разумные и законные доводы прокуратуры, мэрии, а также участвовавшего в качестве третьего лица областного министерства имущества и земельных отношений. В феврале 2026 года суд полностью отказал мэрии в ее иске. Эй, вы там сворачивайтесь со своими мостами и миллиардами, будем «быстроденьги» выдавать и фастфудом заедать.
Как сказано в начале статьи, 20 мая 2026 года Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение первой инстанции. Апелляция исходила из того, что изначальный ордер 2003 года давал право только на временный некапитальный объект, тогда как существующее строение является капитальным и не имеет разрешения на строительство. Кроме того, объект расположен в охранных зонах теплотрассы, водопровода и кабельных линий. Суд признал постройку самовольной, обязал Росреестр исключить сведения о ней из ЕГРН и дал Никите Яцкову 30 дней на снос за свой счёт.
Сам Яцков после вынесения решения пообещал, что будет обжаловать его в кассации: «Законные права на отстаивание интересов ещё не закончились. Сто процентов буду обжаловать решение». Обжаловать он, конечно, может где угодно и как угодно. Но решение апелляции уже вступило в законную силу. И чтобы его приостановить, нужно будет еще одно решение суда — кассационного арбитражного суда Центрального округа. Если такого решения в течение трех недель не произойдет, приедет казенный экскаватор. А потом Яцкову пришлют счет за его работу.
