«Остаётся пожелать выйти из ситуации с честью»: политологи о влиянии отмены генплана на имидж нового мэра

4 сентября в банке судебных документов было опубликовано определение Верховного суда по отмене генплана Воронежа. Документ вызвал сильнейшие эмоции у гордумы, которая в тот же день обнародовала решение о продолжении борьбы за права генплана в президиуме Верховного суда. Только вступивший в должность мэра Воронежа Сергей Петрин высказал немного иную позицию на одном из заседаний Воронежской городской думы, он указал на то, что отмена генплана - "это не беда", и есть два пути решения непростой ситуации. Как теперь изменится имидж нового главы администрации на фоне официальной отмены генплана "ВН" узнали у политологов Владимира Инютина, Владимира Слатинова и Дмитрия Нечаева.

"Вадим Кстенин вовремя ушел с должности градоначальника"

Политолог, кандидат политических наук Владимир Инютин проведя анализ сложившейся ситуации, сделал вывод о том, что вряд ли отмена генплана повлияет на имидж нового мэра, который занимал другую должность во время принятия спорного документа. Он отметил, что, скорее, можно сказать, что Вадим Кстенин вовремя покинул должность градоначальника. Само по себе решение Верховного суда РФ политолог воспринимает в позитивном ключе, и для этого есть две причины. Первая - это нехарактерный для нашего времени факт того, что депутат-самовыдвиженец, находящийся в фактической оппозиции (конструктивной) городской власти подал в суд по вопросу принятия важнейшего документа для города - генплана, и выиграл. Вторая причина кроется в самой процедуре принятия генерального плана, которая вызвала обоснованную критику в экспертном сообществе. Владимир Инютин указал на то, что, согласно сообщениям средств массовой информации, откорректированный проект генплана был внесен в гордуму 23 декабря 2020 года, материалы были направлены депутатам утром 24 декабря - за 3 часа до заседания комиссий городской Думы. А голосование было назначено на 25 декабря. При этом сам генплан и материалы по его обоснованию – это почти 2000 страниц весьма специализированного и непростого для понимания текста.

- Сергей Петрин занимал должность первого вице-мэра, курировал вопросы развития городского хозяйства, он опытный специалист в сфере ЖКХ. Нельзя даже подумать, что он не имел отношения к составлению генплана, но все имидживые издержки (а здесь, безусловно, они есть) ложатся в подобных ситуациях на первое лицо. Так что остаётся пожелать новому мэру выйти из данной ситуации с честью. 

При этом ситуация складывается нешуточная и грозит, по словам Владимира Инютина, серьезными проблемами.

"Я бы назвал это вызовом для Петрина в самом начале его работы"

Издержки для Петрина, в связи с отменой генплана, могут оказаться велики. Так начал свою оценку доктор политических наук Владимир Слатинов. Он отметил, что сложившаяся ситуация станет вызовом для Сергея Петрина в самом начале его работы. И этот вызов будет касаться непосредственно двух основных моментов.

- Первый аспект - структурные, нормативные и системные последствия отмены генплана. Это последствия отмены для территориального планирования и перспектив городского развития. Момент серьёзный, поскольку мы понимаем, что генплан - это документ, который определяет перспективы развития города, и устанавливает определенные правила игры в части этого развития. И, конечно, отмена генплана несет серьезные издержки относительно части городского развития. Именно поэтому возникшие издержки должны быть оперативно преодолены, поскольку многие субъекты хозяйственной жизни, многие инфраструктурные проекты, многие авторы и инвесторы инфраструктурных проектов и в целом городские, экономические, хозяйственные, социальные, инфраструктурные игроки, которые действуют в городском пространстве, должны иметь некоторые предсказуемые правила. А отмена генплана становится фактически временным аннулированием этих правил. И это очень серьезный вызов для лично для Сергея Петрина и для мэрии, на который нужно ответить. Второй аспект - собственно политические и репутационные издержки, и они тоже оказываются чрезвычайно высокоими. Потому, что генплан был принят, когда Петрин уже работал в мэрии и занимал ответственную позицию. Понятно, что хоть и косвенно, но отмена документа бьет и по его имиджу, как и по имиджу городской Думы. И при этом она же бьет по имиджу всей воронежской городской власти, которая на тот момент принимала соответствующее решение.

Владимир Слатинов также добавил, что реакция Петрина на отмену генплана наиболее правильная в своей сдержанности, чем удивившая политолога "раздраженно-наезжающая" реация Воронежской городской Думы.

-  Ощущение, что авторы этой тональности застряли где-то в прошлом времени и не учитывают сегодняшних политических реалий. А реакция Петрина сдержанная, и, в общем-то, правильная. Она говорит о том, что есть два варианта дальнейших действий - это принятие нового генплана или внесение изменений в действующий. Необходимо позитивно реагировать на решение Верховного суда, а не упрекать его и не обжаловать. В конечном счете правильнее было бы закрыть гештальт и внести изменения или принять новый генплан. Но фактически до старта электорального цикла в 2025 году.

Также политолог указал на то, что если Петрину и мэрии, в ее уже обновленном составе, удастся изменить генплан к началу электорального сезона 2025 года на основе широкого консенсуса между ключевыми группами интересов города, общественностью, экологами и федеральными структурами, тогда он отыграет значительную часть нынешних репутационных и политических издержек. А получится ли у него это - будет видно.

"Этой темой интересуется только узкая группа элит. Не более чем"

Политолог Дмитрий Нечаев придерживается позиции, согласно которой вопрос, связанный с отменой генерального плана через судебное решение, никак не повлияет на имидж Сергея Петрина и в целом на городскую власть, так как этой темой интересуется только узкая группа элит.

- Как мы понимаем, большинство населения города вообще не знает, что такое генплан.  Горожане мало интересуются этим, потому что их интересы совершенно другие: им надо жить, зарабатывать, растить детей. То есть генплан не является первоочередной задачей. Поэтому, в данном случае, если не будет мощнейшей кампании по дискредитации Петрина через генеральный план, то этот вопрос никак не повлияет на имидж нового мэра.

Политолог отметил, что сейчас на плечах градоначальника лежат другие основные задачи, касающиеся консолидации власти, расстановки приоритетов, получения ресурсов от области и федерального центра, а также непосредственное развитие города. При этом генеральный план также остается в списке важных вопросов, его либо постепенно скорректируют, либо примут новый.