Воронежская неделя с Александром Пироговым: малышка на миллиард

И туман, и непогоды осень поздняя несёт. Тучи тяжелы, тихо после птичьих стай, нагие сучья качает над выцветшей землёй, плачут мокрые кусты и стынет сонный край, в тумане сливаются вещи и лица. Предснежное ничто без света, сырые дни глухой тоски. Ей радостно, что дождь шуршит, что сквозь туман мне смотрит в окна. Ей нравится средь сера дня из дома гнать под дождь меня. Как объяснить, что не вчера я полюбил ноябрь тоскливый? Но разве объяснишь ей это?

Губернатор на этой неделе побывал в Москве, но единственной столичной встречей Гусева, о которой сообщала пресс-служба, стало обсуждение дальнейшей реконструкции дворцового комплекса Ольденбургских в Рамони с Татьяной Гордеевой, женой вице-спикера Госдумы и экс-губернатора Алексея Гордеева. Высокие договаривающиеся стороны решили провести межведомственное совещание с участием представителей музея, попечительского совета и фонда поддержки культурного наследия области. В ближайших планах — обновление Нижнего парка. Реставрация комплекса продолжается уже около пятнадцати лет. Строили значительно быстрее: тогда, в конце XIX века, в четыре года уложились.

Важное кадровое решение губернатора затронуло строительную отрасль. С 12 ноября инспекцию Госстройнадзора по Воронежской области возглавил Андрей Величко. Величко — бывший сотрудник мэрии Воронежа: с 2017-го по 2021 год он руководил отделом развития застроенных территорий управления строительной политики. Позднее работал в системе ВГТУ. Предшественник Величко Александр Федорищев проработал в качестве исполняющего обязанности семь месяцев, но от приставки «и. о.» избавиться не сумел.

В понедельник Александр Гусев встречался с врио главы Богучарского района Алексеем Кожановым. Префект доложил, что в 2027 году в Богучаре планируют построить логистический центр площадью 10 тыс. кв. метров с объёмом инвестиций 1,3 млрд рублей и созданием 350 рабочих мест. Кроме того, предполагается запуск завода строительных материалов стоимостью 245 млн рублей и расширение производства компании «Агро-Спутник» с инвестициями ещё на 150 млн рублей. Кожанов также сообщил о намерении участвовать в конкурсе на должность главы района, а губернатор поддержал его решение.

Пока Гусев ходил по столичным кабинетам, его любимый заместитель и друг Игорь Лотков бегал марафон. И не какой-нибудь, а бережливый. Вслед за Лотковым пробежались министр здравоохранения Игорь Банин, министр труда и занятости Майя Мандрыкина, первый заместитель министра соцзащиты Алла Дьячкова и глава Хохольского района Михаил Ельчанинов. В здравоохранении отчитались о 122 реализованных проектах и ещё 116 находящихся в стадии внедрения, в службе занятости — об автоматизации учёта рабочих квот для инвалидов, в соцзащите — об 11 пилотных проектах, пяти учреждениях со статусом «Образец» и открытии «фабрики процессов» по бережливой реабилитации. Марафон открыл заместитель губернатора Игорь Лотков, он же призвал сделать эту практику массовой и масштабной. Судя по отчёту, масштабировать есть что: например, как сообщает пресс-служба губернатора, в БСМП № 10 доля пациентов с тяжёлыми пролежнями сократилась с 0,92% до 0,31%, а «оборот койки в ОРИТ вырос с 12,4 до 13,6». ОРИТ — это отделение реанимации и интенсивной терапии, если кто не знал. Я не знал. Бережёного Бог бережёт, а бережливого — Лотков.

Событием недели стало задержание и отправка под домашний арест руководителя управления строительной политики мэрии Оксаны Евдаковой. 12 ноября региональное управление СК сообщило о возбуждении уголовного дела по признакам превышения должностных полномочий. По версии следствия, с октября 2023-го по ноябрь 2025 года чиновница, находясь ещё в должности руководителя подведомственной организации мэрии — «Городской дирекции дорожного хозяйства и благоустройства», незаконно перечислила подрядчику, ставропольской АО «Передвижная механизированная колонна-38», аванс в размере 335 млн рублей за строительство ливневой канализации в Центральном районе (несколько кварталов от улицы Шишкова вниз, к набережной). Общая стоимость контракта, заключённого в октябре 2023 года, — 1 млрд 384 млн рублей. Перечислено авансов на 555 млн, выполнено работ на 198 млн. Разница между авансом и стоимостью выполненных работ составляет 357 млн — то есть приблизительно равна ущербу, предъявленному Евдаковой. При этом у подрядной организации, как утверждает следствие, не было разрешения на строительство и банковской гарантии, обеспечивающей исполнение контракта. 12 ноября Евдаковой предъявили обвинение, а Ленинский районный суд по ходатайству следствия отправил её под домашний арест до 8 декабря. Дело было возбуждено по материалам проверок регионального УФСБ и прокуратуры области. Вину Евдакова признала — непонятно, в полном объёме или нет. И ещё более непонятно, решила ли Оксана Ивановна быть разговорчивой со следствием. В той фабуле обвинения, которая есть сейчас, она выступает в роли очевидной стрелочницы. Защищает Евдакову звёздный адвокат Максим Баев. Максим Олегович найдёт за что зацепиться. Само личное участие Баева в процессе как бы подчёркивает: ставки в этой истории очень высоки.

В деле Евдаковой есть множество нюансов, которые могут определить ход следствия. Во-первых, отсутствие разрешения на строительство автоматически не означает незаконность авансовых платежей. Не надо путать «разрешение», которое выдаётся на конкретный объект, с «лицензией»: в России строительная деятельность не лицензируется, а ПМК-38 была, как того требует закон, членом строительной СРО. Разрешение долго не выдавалось из-за того, что не были оформлены документы на земельные участки, но к лету 2024 года его выдали. При этом авансы выплачивались раньше — формально следствие право.

Ещё интереснее ситуация с банковской гарантией. Изначально она была — на 138 млн от КИВИ Банка. Её не могло не быть: без неё организацию просто бы не допустили до торгов. Но в том-то и дело, что ещё задолго до начала торгов было хорошо известно, что КИВИ Банк относится к категории проблемных. Надзорные меры к нему применялись Центробанком ещё с декабря 2020 года. А в июле 2023 года ЦБ ввёл новые ограничительные меры, и уже тогда обсуждался скорый отзыв лицензии. Её и отозвали, но только в феврале 2024 года. Причина — систематические нарушения законодательства о противодействии отмыванию денег. Но цимес в том, что основные суммы Евдакова успела перечислить до отзыва лицензии. Первые два авансовых платежа в адрес ПМК-38 на общую сумму 462 млн были отправлены ещё в 2023 году. И ещё один важный нюанс: сам по себе отзыв лицензии у банка не обнуляет обязательства по гарантии. Получатель гарантии должен в течение месяца предоставить новое обеспечение. Как несложно догадаться, такую гарантию никто не представил. А в конце прошлого года саратовская налоговая подала на ПМК-38 заявление о банкротстве: долги по налогам составляли 78 млн рублей.

Этот же ставропольский подрядчик с лета 2023 года выполнял — и также не выполнил — другие работы по благоустройству второй очереди Петровской набережной. Общая сумма контракта — 1 млрд 228 млн рублей. Евдакова к этой истории не имеет никакого отношения. А вот общая сумма муниципальных контрактов, отданных неизвестно кому и неизвестно зачем, составила 2,6 млрд рублей. Причём по этому контракту подрядчику перечислено 935 млн, а принято работ на 608 млн. Разница — 326 млн — тю-тю. Без участия Евдаковой. В сумме по двум контрактам из бюджета уплыло около 700 млн бюджетных рублей. И пока никто — кроме Евдаковой — не пострадал.

Впрочем, смотря откуда смотреть. О нарушениях, выявленных в ходе проверок прокуратуры и УФСБ при исполнении муниципального контракта на строительство этой ливнёвки, стало известно ещё год назад — в ноябре 2025 года. Тогда же полицией возбуждалось уголовное дело «по факту». Уже тогда было понятно, что Евдакова — кандидат № 1 в обвиняемые. Но вместо обвинения Оксану Ивановну ждало повышение: в декабре 2025 года её назначили заместителем руководителя управления, а в марте повысили до руководителя управления строительной политики мэрии.

Самое интересное — это кому перечисляли деньги. Что такое эта ПМК-38? Владельцы с 2021 года засекречены, данных в открытом доступе нет. До 2021 года — тоже негусто: некое АО «Ставропольводмелиорация», физических лиц не видно. Директора ПМК-38 менялись с завидной регулярностью, раз в полгода: Альберт Теков, Исса Кульчаев, Николай Авдонин, Анзор Джуккаев, снова Исса Кульчаев. Издание «Абирег» весной сделало вброс о возможной причастности к деятельности ПМК-38 экс-первого заместителя прокурора области Юрия Немкина, в 2022–2026 годах работавшего прокурором Ставропольского края. Слух был замечен, широко обсуждался, текст заметки неоднократно меняли, она была кастрирована, но выжила и висит на сайте до сих пор. По странному совпадению, обвинение Евдаковой было предъявлено почти сразу после того, как в октябре этого года Немкина с волчьим билетом выставили с должности краевого прокурора и из органов прокуратуры в целом. В общем, Баев в этом деле появился отнюдь не случайно. Возможно, со временем его конторе в этом деле придётся защищать не одну Евдакову. Кстати, история незаконного авансирования ПМК-38 хронологически накладывается на смену мэра Воронежа: начиналась она при Вадиме Кстенине, весной 2024 года неожиданно для всех ушедшем в отставку.

А его преемник Сергей Петрин после задержания Евдаковой внезапно решил не проводить понедельничную планёрку, которая подразумевает пресс-подход к журналистам. Видимо, на неудобные вопросы у Сергея Андреевича пока нет ответов. Желающие занять свято место мэра за два года не изменились — вице-губернатор Дмитрий Маслов и вице-премьер Евгений Бажанов. Оба на низком старте. Но ещё надо договориться с городскими депутатами.

А там хаос. Новая фаворитка председателя гордумы, Героя России Андрея Дьяченко, и его же консультант Карина Галоян стала самым влиятельным человеком и пытается провести реформу аппарата, чтобы расчистить себе место под солнцем. Депутаты реформу блокируют. Вышедшая с больничного пресс-секретарь Руслана Переславцева накатала на Героя заявление в Генеральную прокуратуру. И, судя по всему, не одно. Под шумок «альтернативный» пресс-секретарь и экс-прокурор Михаил Усов получил должность заместителя руководителя аппарата и право администрирования всех информационных ресурсов гордумы. Идёт методичная зачистка всех сотрудников, принятых на работу старым председателем — Владимиром Ходыревым. Одновременно молчаливое большинство пытается снять с должности вице-спикера Олега Черкасова, который и привёл Дьяченко в гордуму и в спикеры. Очередь в вице-спикеры занимать за Юлей Поповой, дочкой областного вице-премьера. В моё время по сходному поводу говорили: кто в армии служил, тот в цирке не смеётся. И эти люди рано или поздно будут нам выбирать нового мэра.

В поле зрения прокуратуры и судов на этой неделе оказались и другие истории, связанные с использованием городской территории. Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение о признании самовольной постройкой незавершённого здания площадью 7,3 тыс. кв. метров на Московском проспекте, 114А. Объект возведён на федеральной земле, переданной в бессрочное пользование агроуниверситету. Суды установили, что университет не имел права передавать участок под коммерческое строительство, а оформление собственности на недострой стало способом обойти процедуру торгов. Строительство начиналось ещё в 2010 году, а в 2023 году недострой ушёл в руки частников. Теперь нынешнему никому не известному владельцу, ООО «Интернет», предстоит снести здание за собственный счёт.

Железнодорожный райсуд признал незаконной деятельность собачьего приюта «Дора» на набережной Чуева, или попросту на Колдуновке. Иск областного управления ветеринарии был удовлетворён: владельца Юрия Шамарина обязали за свой счёт вывезти животных на другую территорию. Основанием стали многочисленные жалобы жителей на шум, агрессивное поведение собак и санитарное состояние территории.

История самого известного собачьего приюта Воронежа, не имеющего никаких юридических прав, но имеющего большую армию поклонников в интернете, обсуждалась аж на уровне губернатора. Год назад застройщик Эдуард Краснов предлагал перевезти за свой счёт приют за город, но с Шамариным, видимо, договориться не удалось. Данные о числе животных, содержащихся в приюте, разнятся: от 300 (оценка ветеринаров) до 600 (оценка Шамарина). В любом случае решение гораздо проще вынести, чем исполнить. Судебным приставам не позавидуешь. Если в итоге голодные пёсики просто разбегутся по округе, колдуновцам не позавидуешь.

Из других уголовных историй стоит отметить дело о хищении бюджетных средств при исполнении государственного контракта. В Ленинский райсуд направлено дело в отношении учредителя компании «Вега-Строй» Ольги Панкратовой. Её обвиняют в мошенничестве в особо крупном размере при поставках оборудования и строительных материалов при строительстве реабилитационного центра для молодых инвалидов в глубине Отрожки. Ущерб, по версии обвинения, превысил 10 млн рублей.

Ситуация на топливном рынке. 10 ноября «Роснефть» вновь ввела ограничения на отпуск бензина на своих АЗС в Воронежской области. В городе автомобилистам будут заправлять в один бак не более 30 литров бензина, на трассах — до 50 литров. Аналогичные ограничения введены на дизельное топливо. Это уже не первый эпизод подобного рода в нынешнем году. При этом независимые заправки продолжают работать без ограничений, хотя стоимость топлива на них заметно отличается от сетевой. По данным Росстата на середину недели, средняя цена АИ-95 составляла около 76 рублей за литр, АИ-92 — около 70 рублей. На «Роснефти» — 73 и 67 рублей соответственно. Очереди не особо длинные. Не более двадцати машин, если на глазок.

Победителем торгов ДОМ.РФ на право комплексного развития территории бывшего студенческого городка ВГТУ на Московском проспекте, 179 стала компания «Выбор-Запад», входящая в ГК «Выбор» Александра Цыбаня. За право освоить 15,74 га застройщик предложил 855,9 млн рублей при стартовой цене 136,96 млн. Всего в аукционе участвовали шесть компаний: помимо победителя, две структуры ГК «Развитие» Сергея Гончарова, «Инстеп. Скандинавия», «Новый Посад» и «Ремстрой» (ДСК). Ближайшим соперником оказался «ГК Развитие 1», предложивший 851,7 млн рублей, то есть всего на 4,2 млн меньше победителя. «Инстеп. Скандинавия» остановилась на 802,5 млн рублей. Таким образом, борьба за площадку оказалась значительно острее первоначальных прогнозов: итоговая цена выросла более чем в шесть раз. Условия КРТ предусматривают строительство 120–150 тыс. кв. метров жилья, отдельно стоящего детского сада на 300 мест и встроенных дошкольных учреждений ещё на 150 мест; школу на 1,6 тыс. мест предполагается построить за счёт бюджета.

70-летний юбилей 10 ноября отметила вечно молодая, вечно креативная Зоя Яковлевна Грязева — генеральный директор и главный редактор государственной телестудии «Губерния», председатель Воронежского отделения Союза журналистов России. Более 35 лет она работает в медиасфере, свыше 15 лет руководит «Губернией». Её вклад в развитие регионального телевидения отмечен премией Правительства России и государственными наградами. Мои искренние поздравления, Зоя!

В заключение обзора вместо футбола, который поставили на паузу, снова о себе любимом. В понедельник дал показания по делу об «особо тяжкой» клевете на бывшего депутата Госдумы, а ныне доцента Финансового института Андрея Маркова. Напомню: статьи были опубликованы в СМИ в 2020–2022 годах. Я их не распространял, а лишь писал как журналист. Выступал в суде три часа, вину не признал. Возобновление следственных действий спустя 15 месяцев после первоначального закрытия уголовного дела по реабилитирующим обстоятельствам считаю незаконным. Всё написанное мною про Андрея Павловича — правда. Уголовное преследование считаю местью за статью «Марков и Навальный*. Что общего?», опубликованную в «Экономике и жизни Черноземье» в декабре 2020 года. (*внесен в реестр террористов и экстремистов Росфинмониторинга) Продолжение в феврале 2021 года.

Пересказать трёхчасовое выступление в один-два абзаца обзора нереально. Возможно, когда всё это закончится, опишу историю подробнее. Но зарекаться не буду. Надоела эта «марковщина»: с момента написания статей прошло уже почти шесть лет, с момента заявления экс-парламентария на меня — четыре года.

В пятницу участники процесса задавали мне вопросы. Сам Марков привычно в зале суда отсутствовал. Он побывал на процессе единственный раз ещё в феврале. Я неожиданно получил комплимент за свои статьи от гособвинителя Татьяны Колесниченко. Ей понравился мой стиль изложения. Впрочем, вопросики она задавала с подковыркой. Так что не обольщаюсь. На всё про всё ушло полчаса. Теперь двухнедельная пауза. Суд будет ждать ответа из Следственного комитета по поводу проверки возможного служебного подлога. В любом случае в декабре всё должно закончиться.

В пятницу же побывал на опросе в Следственном комитете. Проверяют, как в моём уголовном деле оказалось сразу два постановления (разных по содержанию) об отмене постановления о прекращении моего уголовного дела с одинаковой датой, одинаковым названием, находившихся в одном месте уголовного дела (том 6, стр. 50–51), за одной подписью — руководителя второго отдела СУСКа А. А. Матвеева.

Заявил на опросе несколько ходатайств: об осмотре служебного компьютера Матвеева, о проведении почерковедческих экспертиз и об установлении принтера, на котором распечатывались документы. Речь о служебном подлоге (ст. 292 УК РФ: до двух лет — по первой части, до четырёх — по второй), а не о фальсификации доказательств, как я думал ранее. Сути дела не меняет. Но, конечно, интересно, как поведёт себя СУСК: будет ли пытаться защитить честь мундира и объявить очевидное невероятным (то есть напишет отказной материал) или начнёт ловить оборотней в своих рядах.

Александр Пирогов