Операция «Ф». Часть первая. Ограбление по-депутатски

В русском языке есть слова, их там много. Много исконно русских и еще больше заимствованных. Споры, что считать исконно русскими словами, а что чужеродными, длятся бесконечно, но любой школьный учитель русского языка вам скажет, что все слова в русском языке, начинающиеся на «Ф», являются заимствованными. Профессора филфаков будут спорить о происхождении и исконности слов «филин» и «финифть», но это исключения, лишь подтверждающие древнее правило - звук и буква «Ф» для русского языка не родные. Переставь в нашем великом и могучем всего одну букву, например, «Д» на «Ф», и такая светотень получится, что никто уже ничего не разберет, а вы, благодаря этому ноу-хау, начинаете тягать из бюджета такие миллионы, что филин офигеет.

«Диджитал» (англ. Digital - цифровой, от лат. digitus - палец)— это сфера цифровых технологий продвижения бизнеса. К ней относят приложения, сайты, рекламные кампании в интернете. В общем, ничего личного, просто маркетинг. Цифровой. «Диджитал» - уже привычное для русского уха словечко. От него путем замены русской буквы «Д» на недружественную букву «Ф» получилось слово «Фиджитал». По-австралийски «phygital»— от digital «цифровой» + physical «физический». Придумали его совсем недавно, в 2007 году, на Зеленом континенте, и в первоначальном смысле оно обозначает интеграцию физического и цифрового пространств, дополненную реальность. Самый наглядный пример - интерактивные «живые» витрины. «Фиджитал» уже используется в таких сферах как медицина, общественное питание, телекоммуникации, строительство и недвижимость. Дальше будет только больше.

А вот если к австралийскому слову «phygital» добавить английское слово «sport» (от старофранцузского disport - развлечение, забава), то получится исконно русское слово «фиджитал-спорт», не имеющее аналогов в иностранных языках.

«Фиджитал-спорт» существует только в России и существует совсем недавно, с 31 января 2023 года.  Как поясняют его создатели, соревнования в фиджитал-спорте проводятся в два этапа. В первой части спортсмены соревнуются в виртуальном аналоге игры, а во второй — в классическом виде спорта. При этом обе части состязания равноправны. В рамках цифрового этапа участники соревнуются в симуляторе или компьютерной игре. Физический этап соревнований проводится с использованием аналогов традиционных видов спорта футбольная площадка, хоккейная коробка, баскетбольная площадка или автодром. Например, команда играет первый футбольный матч в онлайн игре FIFA, а затем переходит на поле. Все забитые мячи в кибер- и классическом матче суммируются. Фиджитал можно устроить практически для любого вида спорта, у которого есть виртуальная версия, объясняют создатели. В России за неполные полтора года создано 60 филиалов Всероссийской федерации фиджитал-спорта. В том числе, и в Воронеже. У воронежских фиждитал-спортсменов, есть своя страница во «Вконтакте», у нее 483 подписчика, а каждый пост собирает от 9 до 20 лайков. Однажды 27 лайков набралось. Мэрия в ответе на запрос «Воронежских новостей» указала, что в Воронежской области фиджитал-спортом занимаются целых триста человек. Источник своей информированности чиновники раскрывать не стали. У нас известны только двое активистов фиджитал-спорта -  помощник президента федерации фиджитал-cпорта Воронежской области - Константин Рудов и организатор фиджитал-соревнований - Илья Рудев. Есть еще три команды, одна почему-то составлена из студентов института ФСИН, будущих тюремщиков. Вообще, УФСИНовцев по какой-то странной разнарядке заставляют заниматься «фиджитал спортом» в разных регионах страны. Причем, ради этого до компов допускают даже осужденных. Что в остальных тюрьмах категорически запрещено режимом содержания.

Федерация любого вида спорта - это общественная организация, независимая от влияния государства. В том числе и финансово. Но если в поисковике сайта «Госзакупки» вбить «фиджитал-спорт», мы обнаружим 57 записей о закупках, 20 из которых на сумму свыше 10 млн рублей. Общая сумма госзакупок по теме «фиджитал-спорта» составляет 1,3 млрд по стране. Еще раз словами: миллиардов. В воюющей стране. Нет, может кто-то скажет, что однажды эти фиджитал-спортсмены станут великими дроноводами и победят в будущих войнах. Но нам бы с нынешними разобраться. Можно и с другой стороны смотреть - игромания, как ее не обзывай, это зависимость. И государство, воюющее государство, зачем-то вкладывает деньги в инфраструктуру этой игромании. Зачем? Долбитесь? Долбитесь. Но только не за бюджетный счет.

С этим фиджитал-спортом носится целый федеральный вице-премьер Дмитрий Чернышенко, главный куратор спорта в стране. Президент Путин открывает «Игры будущего» в Казани и ему в приветственную речь это слово на букву «Ф» кто-то вкладывает в уста. А после того, как Путин сказал, можно все. Путиным все и оправдается.

Воронеж отличился: мы - практически чемпионы России по госзакупкам в фиджитал-спорте. Это не случайно. Вот что находим в базах данных: «Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация фиджитал спорта (функционально-цифрового спорта) Воронежской области», 394028, Воронежская область, г. Воронеж, ул Димитрова, д. 120, офис 318. Телефон: отсутствует, E-mail: отсутствует, первичная регистрация: 30.03.2023, Руководство: 1, Учредители/Участники: не определено, президент - Ткачев Антон Олегович. Да-да, тот самый. Это у которого жена из «Дом-2»? Ага. Самый молодой депутат Государственной думы РФ, партия «Новые люди», стал депутатом в 27 лет, теперь 30, первый заместитель председателя Комитета по по информационной политике, информационным технологиям и связи. В Воронеже он еще и руководитель региональной партийной организации «Новых людей». Центр фиджитал-спорта в Воронеже появится благодаря ему. Это его собственные слова. Федеральные деньги (78 млн) на этот центр пришли в Воронеж благодаря Ткачеву. Тут ничего необычного нет. Пока. Только вопрос целесообразности разбазаривания государственных средств. Но Путин сказал: «Ф», значит всем надо «Ф».

Строим Будущее, цены сдельные

Ткачев за четыре года своего депутатства встречался с воронежским губернатором Александром Гусевым дважды. Оба раза в 2023 году - 7 июня и 21 ноября. Обе встречи были посвящены тому, куда засадить «умную» спортплощадку и сколько на это потратить денег. По итогам первой встречи губернаторская пресс-служба вложила в уста Гусева такой, в целом, благожелательный комментарий: «Виар технологии и киберспорт достаточно быстро развиваются. Мы в свою очередь активно развиваем спортивную инфраструктуру региона, поэтому новый проект «игр будущего» тоже поддержим. Зарезервируем участок земли под новый центр и поможем с присоединением необходимых коммуникаций. Думаю, новые форматы и такие уникальные места смогут привлечь активную молодежь в наш регион». Слово на букву «Ф» русский человек Гусев еще не научился выговаривать, слава богу.

Ткачев высказался по итогам встречи более эмоционально и пафосно: «Самый главный лично для меня вопрос - чем я могу быть полезен родному региону. Оказалась, что я вполне могу внести лепту в строительство Воронежа Будущего. Я, как президент федерации фиджитал спорта, предложил построить в Воронеже специализированный центр с привлечением федеральных средств».

В ноябре 2023 года, после второй встречи с Ткачевым, губернатор Гусев дает команду мэру Кстенину на возведение центра этого «Ф». Кстенин тут же взял под козырек и у себя в телеграм-канале расписал громадье фиджитал-планов. Оперативно подыскивается площадка - на реконструируемой Петровской набережной. Жителей Воронежа никто и не спрашивал, нужен ли им тут этот «фиджитал». Любопытно, что в этой истории никак не участвует региональное министерство спорта. Министр Павел Чибисов, гиревик, бегун и блогер, всю эту ситуацию как будто не замечает. А ведь в это же самое время в Воронеже никак не могут найти достойное место для легкоатлетического манежа взамен того, что исчезнет из-за реконструкции Центрального стадиона профсоюзов - ближе Шилово ничего нет, куда в здравом уме никто ездить не будет. На улице остаются сотни молодых спортсменов. Реальных, с медалями, а не выдуманных, с джойстиками.

В январе мэрия отторговывает проектные работы для центра «Ф», цена 1,8 млн. Проект оперативно делают, видно - типовой. В мае мэрия выходит на торги, точнее - на электронный аукцион, по «Выполнению работ по объекту «Устройство "умной" спортивной площадки (создание модульного сооружения "фиджитал" центр, г. Воронеж, наб. Петровская (включая ПИР))». Обращаем внимание, что слова «строительство» в названии закупки нет.

На создание фиджитал-спорт центра на Петровской набережной из бюджетов всех уровней было выделено 111 млн 846 тысяч рублей. Второе место в стране. К 78 федеральным миллионам наши, красиво жить не запретишь, добавили 22,7 млн - облбюджет и 13,3 млн - горбюджет. Начальную цену обсчитывало управление строительной политики мэрии. Как следует из ответа мэрии на запрос «Воронежских новостей», делалось это на основе соответствующего приказа Минстроя РФ, Методике составления сметы для строительства объектов капитального строительства. Интересная деталь - методика для капстроений, а этот центр «Ф» капстроением не является. Еще одна интересная деталь: перечень оборудования для создания «умной» спортивной площадки регламентирован приказом Минспорта РФ от 15 февраля 2022 года. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403523800/ то есть приказ был выпущен за год того, как весь этот фиджитал-спорт придумали.

Сравнивая перечень оборудования из приказа и из воронежской сметы, легко заметить, что смета сильно усечена - нет, например, волейбольной площадки, нет многих тренажеров, предусмотренных Минстроем РФ, но воронежский ценник, тем не менее, оказывается самым высоким в стране, если брать одну закупку. В Мурманске нас, правда, переплюнули: разбили закупку на подготовку площадки и ее устройство - получилось больше 170 млн. Там, как и в Воронеже, проект курируется «Новыми людьми»

Чтобы судить насколько завышена воронежская смета, надо быть профессионалом. Не претендуем. Но давайте посмотрим по внимательнее на объект закупки. Какое же нам будущее готовят за наши с вами без малого 112 млн?

Описание предмета закупки - объекта «Устройство "умной" спортивной площадки - создание модульного сооружения "фиджитал" центр» занимает в аукционной документации 74 страницы, как хорошая дипломная работа.

Площадь застройки 464 кв. метра. Площадь одноэтажного сооружения 423 кв. метра, не капитального, модульного, на чистой площадке обходится в 251 тысяча за квадратный метр. Чего-чего? У нас, что, водохранка Черным морем стала, откуда такие цены?

Что там вообще заложено в смету? Три четверти пространства занимают спортплощадки - мини-футбол, баскетбол на одно кольцо, и много-много турников, турников-рукоходов, змеевиков, для жима пресса, кольца, канат, шведская стенка, в общем, все что есть почти в любом школьном дворе. А где тут «фиджитал»? А «фиджитал» внутри. С двумя раздевалками, двумя санузлами, тренерской комнатой, залом с двадцатью компьютерными столами из ДСП. И еще двадцать игровых 12-ядерных компов, частота 3,7 ГГц, оперативная память 16 гигов, накопитель 2000 гигов, видеокарта на 8 гигов, с мониторами 23,8 дюйма. Сколько они могут стоит? По сто тысяч, итого два мульта. Даже если по двести, то четыре миллиона на круг. Все остальное - металл, пластик и немного санфаянца. Насчитали - 112 млн. В голове не укладывается.

Аукцион для своих

На сайте «Госзакупок» в разных регионах страны висит 11 проторгованных лотов на эти фиджитал-спорт центры. Типовые. Детали немного отличаются, но в целом - типовые. Четыре центра с начальной ценой по 78 млн (видимо, там, где местные власти ничего не стали добавлять к федеральным деньгам), два по 82 млн, еще четыре в диапазоне 90+ млн, самый дешевый за 73 млн, и только два больше сотни. Один - наш.

Воронежский аукцион оказался очень необычным. Вроде бы он прошел, хоть и не очень гладко, но окончательный победитель определялся вне конкурентной процедуры. Разница между тем, что предложил первоначальный победитель и победитель окончательный, составила 19 млн рублей.

Российские госзакупки - система хоть и прозрачная, но настолько хитрая, что нужный подряд почти всегда попадает в нужные руки. Достаточно вместо аукциона устроить торги, где основным будет критерий опыта, и большинство непрошенных участников сами отсеются. За мелочовкой особо не следят, и там идут битвы карликов. В нашем случае был аукцион - наиболее честный вид торгов, кто установил наименьшую цену, тот и выиграл. Выиграть и не выполнить себе дороже - на два года фирма и ее руководитель попадают в реестр недобросовестных поставщиков. Никто без нужды не демпингует.

Чтобы не залетели левые гастролеры и прочие однодневки, существует законодательно очерченные требования к опыту: соискатель должен предоставить документы о выполненных ранее подрядах на те же виды работ, что и разыгрываются на торгах. В нашем случае это было 20% от начальной суммы. А виды подходящих для критерия опыта работ были очень широки: благоустройство, подряд не капитального строительства, подряд капитального строительства, подряд в строительстве линейного объекта (т.е. любые виды дорог). Плюс, что бывает очень редко и выдает заинтересованность организаторов с головой, муниципальным контрактом был предусмотрен рекордный аванс в 49%. Тратить свои деньги вам бы не пришлось. Мечта, а не лот. Осталось его выиграть.

Все документы соискатели загружают на электронную площадку, которая сразу отсеивает тех, у кого доки не в порядке. Например, не те документы по критерию опыта. На этом первом этапе загружаются и ценовые предложения. Каждому участнику достается обезличенный идентификационный номер, и если вы не победитель, о вашем участии никто не узнает - таков закон. После загрузки документов участникам остается только ждать.

На втором этапе итоги подводит конкурсная комиссия. В нашем случае она состоит из сотрудников управления строительной политики во главе с руководителем управления Евгением Шишкиным. Вскрыв конверты, комиссия, видимо, обнаружила не совсем то, что хотела увидеть.

Участники аукциона предложили следующие цены: участник №1 - 84,3 млн, участник №2 (липецкое «СУ-1») - 87,24 млн рублей, участник №3 (сыктывкарское «Монтаж-сервис» ) - 92,373 млн, участник №4 (воронежское «СУ-35») - 106,2 млн, участник №5 - 106,254 млн, участник №6 - 107,372 млн. Обратите внимание, как кучно легли три последние заявки. Мы не можем доказать, что это согласованные заявки, но думать нам об этом никто не запретит. А вот три верхних, то есть минимальных предложения имеют очень большой разброс, от трех до пяти миллионов - и тут уже договорняка нет. И именно эти три заявки по разным причинам соскакивают. При этом никто не получает дисквал. А выигрыш, то есть проигрыш бюджета целых 19 млн. Странно, правда? Еще одну деталь подкину: на «маленьких» торгах по проектированию фиджитал-спорт центра заявлялись два юрлица с минимальной разницей между собой и минимальным падением от начальной цены. Здесь история повторилась. Совпадение? Не думаю. Скорее, и на одних фиджитал-торгах, и на вторых несколько юрлиц выступали единой командой. Это сговор. Вопрос: участвовали ли в этом сговоре сотрудники управления строительной политики и собственно инициатор возведения этого фиджитал-спорт центра депутат Госдумы Антон Ткачев? Мы не торопимся выдвигать обвинения, они были бы достаточно серьезными, а у нас недостаточно доказательств. Поэтому попробуем изложить все, что знаем про то, что происходило вокруг этих торгов.

Пресса подробно описывала прошедшие торги. Они дважды приостанавливались из-за жалоб в УФАС на аукционную документацию. Воронежское УФАС признало одну из жалоб частично обоснованной, признав четыре пункта нарушений из восьми, на которые указывал белгородский заявитель, но торги не отменило и устранять нарушения не потребовало. Это была очередная странность в длинной череде странностей. В конечном итоге подряд достался липецкому «СУ 1» Мраза Мстояна за 87.24 млн. Крупная фирма с оборотом 230 млн. Мстоян заключил контракт, но положенного аванса в тридцатидневный срок не получил, к работам не приступил, получил символический штраф в 10 тысяч рублей. И полюбовно расторг контракт. И ему за это ничего не было. Он нигде не возмущался, вообще нигде не светился, молча выиграл, молча ничего не делал, молча исчез. Год назад в родном Липецке Мстоян проделывал точно такой же выкрутас. Только на дорожных работах. Выиграл, заключил, соскочил. И тогда ему тоже ничего не было. В начале августа после отказа заключить контракт сыктывкарской компанией, управление строительной политики мэрии не стало объявлять новые торги, а заключило контракт на этот «фиджитал спорт центр» с воронежским ООО «СУ-35», гендиректор и единственный владелец - Виталий Кулаков.

Самое важное событие этих торгов осталось незамеченным прессой: то, что наименьшую сумму предложил не Мстоян, а участник №1, которого комиссия признала ненадлежащим участником из-за того, что был представлен опыт не строительных работ, а работ на линейном объекте - то есть на возведении автодороги. Последнее было прямо разрешено аукционной документацией. Мы не знаем, почему снесли этого не называемого участника, и, главное, почему он потом не стал жаловаться, судиться или вот в прессу обращаться. Но решение выкинуть без явных оснований этого, очевидно адекватного игрока нанесло ущерб бюджету в 22 млн рублей. Такова разница между предложением участника №1 (84,3 млн) и предложением «СУ-35» Виталия Кулакова (106,2 млн).

Кстати, а кто это? ООО «Строительное управление-35» зарегистрировано в Воронеже в 2013 году. За это время фирма получила и отработала 12 госконтрактов на 684,9 млн рублей. Среднесписочное число работников - 3 человека. Основной вид деятельности — строительство жилых и нежилых зданий. Уставный капитал — 334,4 тыс. рублей. Бенефициар и директор — Виталий Кулаков. Он также владеет и руководит местным застройщиком ООО «СМУ №19» и еще полдюжиной менее известных фирм. В 2023 году выручка «СУ-35» составила 8,8 млн рублей, чистая прибыль — 79 тыс. рублей. Годом ранее показатели равнялись 22,1 млн и 87 тыс. рублей соответственно. А вот в 2021 году выручка была свыше 200 млн. Кто-то зачем-то поставил фирму на два года в простой. Не будем домысливать зачем, верим - были веские основания. Тем более, юрлиц у Кулакова много. Структуры Виталия Кулакова возводили объекты в индустриальном парке «Масловский», особой экономзоне «Центр», занимались благоустройством многострадального парка «Орленок», были основными субподрядчиками первой очереди реконструкции Петровской набережной. Очевидно, что Кулаков - приближенный подрядчик к госструктурам. В телеграм-каналах его имя связывают то с одним, то с другим влиятельным чиновником. Известно, что Кулаков - сын крупной чиновницы федерального подчинения, работа которой связана как раз с земельными отношениями и недвижимостью. Фамилию матери не называем, вряд ли она имеет отношение к бизнесу взрослого сына. Хотя связями наверняка помогала.

Теперь догадка. Роль Мстояна и его фирмы была заранее определена как подсадной утки и вся эта операция «Ф» была распланирована заранее как по нотам. На случай, если придется отсекать нежелательных участников. И пришлось. Благодаря Мстояну у Кулакова оказался в запасе месяц с небольшим, чтобы утрясти все вопросы с другими участниками торгов. Ведь по закону после отказа Мстояна право заключить сверх-выгодный контракт переходило сыктывкарской фирме. Как и кто с ней договаривался, - интересный вопрос. Потому что тот, кто договаривался и есть главный преступник. Остальные могут только пожимать плечами и говорить: «Ну не смогла я». С точки зрения нормального победителя торгов Мстоян ведет себя крайне странно. Не требует аванса, не начинает хоть каких-то работ. Быстро растворяется без объяснений и сопротивления. Перед нами спектакль, победителем которого становится фирма, давшая лишь четвертое ценовое предложение из шести. Да и те две фирмы, которые заняли пятое и шестое места, сделали предложение, почти неотличимое от Кулакова, вполне возможно, играли с ним в одной связке - создавали массовку, видимость конкуренции, страховали.

После отказа Мстояна и расторжения контракта у управления строительной политики были все законные основания провести новые торги. Почему этого не было сделано? В свете выше написанного последний вопрос кажется риторическим.

Кулаков получил аванс, занимается сооружением «будущего». С точки зрения медийности, вся эта история уже сошла на нет - двадцать миллионов направо, двадцать миллионов налево. Какая, в сущности, разница. Тем более, что деньги свалились из федерального бюджета, как манна небесная.

У нас нет ответа на вопросы: зачем нужен этот новодельный фиджитал-спорт вообще? Зачем он нужен за такие бюджетные деньги? Зачем он нужен, если вокруг него разыгрываются такие комбинации? Но нам очень хочется узнать, что связывает победителя аукциона Виталия Кулакова с тем человеком, кто заводил сюда федеральные деньги - Антоном Ткачевым, депутатом и «новолюдем».

Антон Олегович, язык мой — враг мой, успел поучаствовать в дискуссии, возникшей в воронежских СМИ после отказа Мстояна от выполнения контракта. Вот дословная цитата: 

«Лоббировавший идею центра депутат Госдумы Антон Ткачев в разговоре с «Абирегом» заявил, что разрыв контракта даже к лучшему. «Для меня было главное, чтобы площадка скорее появилась в регионе. Но, увидев детали по результатам [торгов], конечно, был удивлен итоговой сумме, которая никак не вяжется с качественным результатом. Не знаю, на что надеялся подрядчик при таком падении. Более того, ожидал увидеть компании с опытом строительства подобных проектов, что, считаю, является основным критерием выбора подрядчика. Администрация области заинтересована в качественном объекте, это видно по вниманию министерства. То, что контракт расторгнут, – к лучшему. Главное, что по итогу сроки не сорваны. Остается открытым вопрос о достаточности ресурсов для строительства такого объекта. Считаю, что сумма явно должна быть больше того, что было в результате торгов», – заявил господин Ткачев» (https://abireg.ru/newsitem/103419/).

Конечно, из этой фразы не вытекает, что лично Ткачев каким-то образом участвовал или был лично заинтересованным лицом в «Операции «Ф», но осведомленность в том, каким должны быть финансовые итоги аукциона, сильно удивляет. Как и радость от того, что контракт был расторгнут. Потому что «денег мало». Ткачев фактически призывает власти к смене подрядчика, потому что тот предложил построить «его» объект за слишком мало. Но слишком мало - это на 9 миллионов больше, что сам Ткачев завел федеральных денег на это типовое и сомнительное с точки зрения целесообразности строительство. Он завел 78 млн, Мстоян, хоть мы его и считаем пешкой в чужой игре, предложил 87 млн. Ткачев недвусмысленно высказывает заинтересованность в том, чтобы на этот диджитал-спорт центр подрядчик получил больше денег. То есть депутат Госдумы попросту подрывает саму идею конкурентности госзакупок. Власти его услышали - отдали деньги тому, кому нужно и сколько нужно. Вот и думай: внес этот депутат лепту или вынес?

Если брать в целом по стране, то несложно заметить, что все эти «фиджитал-спорт» центры появились там, где сильны позиции партии «Новые люди»: Калмыкия и Кировская область - есть депутаты в Госдуме от «Новых людей», Камчатский край - целая фракция «Новых людей» в региональном парламенте. В Мурманске «Новых людей» недавно возглавил экс-лидер местного отделения ЛДПР и полным ходом идет вербовка адептов. Наверное, и по остальным федеральным фиджитал вливаниям мы найдем следы «Новых людей». Со стороны это представляется так: через подолбиться в «фиджитал» за бюджетный счет планируется и кое-где уже идет вербовка самых юных адептов в партию «Новые люди». В этом случае обычная спортплощадка с халявными компьютерами становится и предвыборным штабом, и молельным домом.

Потому что сектанства в этой затее гораздо больше, чем спорта. Об этом и о том, как правильно складировать радугу - во второй части.